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El Gobierno prevé un gasto de 8.405 M en el MAPA para 2021

29/10/2020
En: agronegocios.es
Digital
Supone también un 10,2% y 781 millones más que el presupuesto base de 2018 (7.624 M), que fue prorrogado dos ejercicios más (2019 Y 2020) e incluye también unos 407 millones procedentes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), enmarcado en el Fondo Europeo de Recuperación Económica ("Next Generation EU), un 1,5% del importe total previsto (26.634 M) para el próximo año. Si se excluye esta última partida, el incremento previsto de la partida de gastos del MAPA (capítulo 1 a 8 del PGE) sería de 7.999 M, limitando la subida al 4,92% y a 374 millones en relación a los gastos de 2018, representando un 1,86% del total de gastos (429.439 M), sin incluir el "extra" del Fondo de Recuperación. Según el citado proyecto, la financiación del MRR de la Unión Europea será destinada a dotar a la red española de regadíos de sistemas para el ahorro del agua y la eficiencia energética, a la transición ecológica de la agricultura y la ganadería y defensa de plagas y enfermedades emergentes, así como a mejorar la financiación del sector agrario a través de la Empresa Nacional de Innovación (ENISA) y del pesquero a través de SAECA. Con todo, el Gobierno reconoce que "el presupuesto del MAPA para 2021 se ha elaborado considerando la crisis sanitaria provocada por la Covid-19, estando la "presupuestación" enfocada a apoyar a la ciudadanía, a las empresas y a los sectores que se han visto más afectados, en orden a consolidar un modelo de crecimiento económico, equilibrado, inclusivo y duradero." Es decir, en otros términos, el Gobierno viene a reconocer que, debido a la pandemia de Covid-19, que está causando una muy grave crisis sanitaria, social y económica, el gasto en el sector agrario y agroalimentario no es, precisamente, prioritario, al no considerarse tampoco de los sectores económicos más afectados. Y añade que "se mantiene el compromiso de estabilidad financiera y el respeto a los marcos de las políticas agrarias, pesqueras y medioambientales comunitarias." Las líneas de actuación en el sector agrario y alimentario van dirigidas, como en presupuestos anteriores, al Desarrollo del medio rural, a programas de consolidación y mejora de regadíos, a la regulación de los mercados, a la competitividad y calidad de la producción, a la prevención y mejora de la sanidad y prevención de riesgos de las producciones, principalmente a través del apoyo a los seguros agrarios y pesqueros, y el control alimentario. También indica que "los grandes retos a los que se enfrente esta política pasan por mejorar la posición de los agricultores a lo largo de la cadena alimentaria, frente a la erosión cada vez más importante de los márgenes de los agricultores, en el marco de unas relaciones más justas y más equilibradas para todos los operadores, reforzando una mayor concentración de la oferta para avanzar en la posición de los productores de cara al conjunto del mercado. UE y Estado De los 8.405 M con que estará dotada la partida de gasto del MAPA, un 90% del total procederá de la Unión Europea , a través principalmente de los fondos FEAGA (pagos directos y medidas de mercado) y FEADER (Desarrollo Rural). El presupuesto de gasto del Estado ascenderá a 850 millones de euros, con un incremento de un 5,1% y de 41 millones en relación a 2020 (o de 2018), a lo que se suman 392 millones de fondos del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, hasta un total de 1.242 millones de euros, que eleva esta partida un 53,4% y en 433 millones en relación al presupuesto base de 2020 (ó 2018). El presupuesto del FEGA en 2021 será de 7.329 M, con un aumento del 5,1% en relación al ejercicio anterior, destinado principalmente a la distribución de la ayudas de la PAC. El Instituto Nacional de Investigaciones Agrarias y Alimentarias (INIA) contará con una asignación de 76 millones de euros, de los cuales 17 millones son recursos del MRR de la Unión Europea. Desarrollo Rural Precisamente a la política de Desarrollo Rural se destinarán en 2021 un total de 1.489 M, destacando las transferencias a empresas privadas, cofinanciados con fondos europeos y canalizados, en su mayor parte, a través del Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) por importe de 1.363 millones de euros y de la Dirección General de Desarrollo Rural, Innovación y Formación Agroalimentaria por importe de 126 millones. Agroalimentación Las actuaciones del MAPA en materia agroalimentaria contará el próximo año con créditos por importe de 123 millones de euros, de los cuales 46 millones irán al programa de Calidad de las producciones y los mercados agrícolas; otros 46 millones al programa de Sanidad de las producciones agrarias, y 31 millones a la industria agroalimentaria. El proyecto destaca los 15 M que se dedicarán a ayudas complementarias dentro del marco del Programa de Opciones Específicas por la Lejanía y la Insularidad de Canarias (Poseican). Además, el MRR de la Unión Europea destinará al sector agroalimentario 118 M, destinados a la transición ecológica de la agricultura y a la defensa de plagas y enfermedades emergentes. Regadíos El MAPA dispondrá en 2021 de 61 M para la política de gasto en regadíos, de los que 57 millones se dedicarán a inversiones, a lo que hay que añadir la colaboración en su desarrollo de la Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias (SEIASA9, que recibirá 260 millones de euros para inversiones, a través del MRR de la Unión Europea. Para actuaciones de gasto en el ámbito marino y pesquero, el MAPA dispondrá de 64 M en 2021, a los que se añaden 18 millones del MRR de la UE. Este departamento dispondrá, a través de ENESA, en 2021 de 256 millones de euros para el año que viene, de los 251 millones de euros se destinarán a financiar el Plan de Seguros Agrarios. De hecho, las transferencias corrientes a ENESA serán iguales que en 2020. Regulación de mercados agrarios En este ámbito se incluyen la mayor parte de los fondos procedentes del primer pilar de la PAC (pagos directos y medidas de mercado). En 2021, las subvenciones a la producción agraria, con aportaciones financieras del FEAGA comunitario ascenderán a 5.793 millones de euros. Beneficios fiscales Según el proyecto de PGE 2021, la Agricultura, pesca y alimentación contará con unos beneficios fiscales para el próximo año de 4.815 millones de euros, lo que representa un 12,3% del total, que se prevé alcance los 39.049 millones, procedente de la reducción de gravámenes del IRPF (rendimiento neto a sectores afectados en sus rendimientos por adversidades climáticas o crisis de mercado), del IVA o del impuesto especial de hidrocarburos (gasóleo profesional). Transferencias de la UE En el proyecto de PGE 2021 se incluye que, conforme a lo previsto en el Marco Financiero Plurianual (MFP) 2021-2027, aproximadamente el 33% del presupuesto de la Unión Europea va destinado a financiar los créditos de la rúbrica 3 "Recursos naturales y medio ambiente", donde se incluyen las transferencias relacionada con la PAC, Desarrollo Rural, pesca y medio ambiente. Para 2021, las transferencias agrícolas, pesqueras y de Desarrollo Rural se elevarán a 7.063 millones de euros, de las cuales las del FEAGA ascienden 5.740 millones y las del FEADER a 1.161 millones y, suman, en conjunto, 6.901 millones de euros, la misma cantidad que en 2020, a lo que hay que añadir otros 137 millones de la política pesquera (FEMP) y otros recursos agrarios y pesqueros (sanidad animal y otros) por importe de 25 millones de euros. Por último, el saldo financiero de España con la UE se espera que sea positivo en 5.775 millones de euros, puesto que nuestro país aportará 16.543 millones y, en cambio, recibirá 22.318 millones de euros. Por tanto, FEAGA y FEADER representan un 30,92% del total transferido desde la UE, pero porque en 2021 se añaden 871 M DEL React EU y otros 5.917 M del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR). Sin estos aportes extraordinarios, debidos a la pandemia de Covid-19, los aportes de las transferencias agrarias de la UE representarían un 39,22% del total y el saldo financiero España/UE sería negativo para nuestro país en más de 1.000 millones de euros
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